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索引号: 700000101/2019-02794 文  号:
发布机构: 南澳县人民政府办公室 生成日期: 2019-05-06
主题分类: 主题词:
中共南澳县委办公室关于印发《南澳县加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》的通知
  • 2019-05-06 14:37
  • 来源: 南澳县人民政府办公室
  • 发布机构:南澳县人民政府办公室
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为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,根据省委的统一部署和工作要求,对照《汕头市加强党的基层组织建设三年行动计划(20182020年)》,现就进一步推动全面从严治党向基层延伸,促进全县党的基层组织建设全面进步、全面过硬,结合实际制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准,以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容,聚焦落实党支部职责,努力把全县党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,实现党的基层组织建设全面提质,为开创全面建设美丽健康幸福南澳新局面提供坚强的政治保证和组织保证,为推动汕头全面振兴发展、广东实现“四个走在全国前列”贡献力量。

(二)基本原则

1.坚持加强基层、夯实基础。坚持党在基层工作的全面领导,实现党的组织和工作全面覆盖,发挥基层党组织领导核心作用,牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动资源、服务、管理下沉基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务管理。

2.坚持围绕中心、服务大局。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,与奋力实现“四个走在全国前列”、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重大工作紧密结合,向中心任务聚焦,为全局工作聚力。

3.坚持问题导向、久久为功。立足当前、着眼长远,每年确定一个主题,集中解决几个带有关键性、普遍性的突出问题,切实提高基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、带头人影响力、党员队伍战斗力。

4.坚持分类指导、整体推进。强化主体责任,注重统筹谋划、整体部署、系统安排,区分不同领域和层次,加强指导督促,抓两头促中间,推动基层党建质量和水平整体提升。

5.坚持改革创新、示范带动。把握新时代党的基层组织建设规律,引导基层创新探索,压实基层组织建设“工作一线”,完善党的基层组织领导体制,健全基层组织体系和工作机制,创新组织设置和活动方式,探索可复制可推广的经验和模式。

(三)主题目标

2018年主题为“规范化建设”。以党章为根本遵循,坚持打基础、抓规范,落实好基层党组织达标创优活动和“千名干部驻村强基促振兴”党建工程各项任务部署,重点加强各领域基层党组织规范化制度建设,优化基层党组织设置,加强党员评星定级管理,着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范等突出问题,使党的基层组织覆盖和工作覆盖更加有效,政治功能更加强化,基层党支部建设更加标准规范,党员教育管理更加精准科学,基层党组织保障更加有力。

2019年主题为“组织力提升”。以提升基层党组织组织力为导向,坚持建机制、强组织,深化基层党组织达标创优活动,提升各领域基层党建工作标准化水平,重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制,营造共建共治共享社会治理格局,健全抓基层党建工作机制,着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题,使基层党组织体制机制更加科学,党组织的领导核心地位更加有力,基层党建与基层治理结合更加紧密,党组织书记队伍建设更加系统,党员先锋模范作用充分发挥。

2020年主题为“基层党建全面进步全面过硬”。以筑牢党在基层的执政根基为目标,坚持树典型、创优秀,全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作,开展基层党组织达标创优评级,深化基层党建述职评议考核工作,总结推广先进典型经验,打造海岛基层党建品牌,着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高效等突出问题,使全县基层党组织的政治建设更加成熟,队伍结构更加优化,基层基础保障更加有力,组织覆盖和工作覆盖更加有效。

二、主要任务

(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

1.增强基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识。各级党组织特别是党组织带头人要按照一体学习领会、整体贯彻落实的要求,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记重要讲话精神和总书记对广东工作一系列指示要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;带头严守政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决抵制码头文化、圈子文化的侵蚀,做到决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙,决不允许政商勾结、形成利益集团,敢于同各种歪风邪气和错误思想作斗争,勇于在重大任务和困难考验面前挺身而出,营造风清气正的良好政治生态。

2.引导基层党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想。广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为基层党组织书记集中轮训和党员全员培训的重要内容,帮助党员干部全面准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求,掌握贯穿其中的立场、观点、方法,运用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导实践、解决问题,把习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和重要讲话精神作为基层党组织全部工作活动的行动指南和根本遵循。

3.把坚定理想信念作为基层党组织开展党内政治生活的重要内容。推动基层党组织规范开展党内政治生活。扎实开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动,教育广大党员增强党员意识,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

4.开展“党员领导领学带学督学”活动。引导各级党员领导干部要落实双重组织生活制度,深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导,开展谈心谈话,面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,强化加强党的基层组织建设的思想自觉和行动自觉。

5.发挥各类学习教育载体的作用。丰富基层党组织开展学习教育的主题和内容,运用好“固定课堂”“流动课堂”“网络课堂”和“体验课堂”等多个平台,满足基层党员群众学习教育的需求。充分发挥县委党校、村(社区)党员活动阵地和红色教育基地的作用,通过党员教育网及“南澳党建”微信公众号等各类平台展播优质党课,把党课搬到田间地头、渔船渔港、创文强管第一线,使党课更接地气、更加多元,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网站,增强基层党员学习教育的生动性和针对性。

(二)实现党组织对各类基层组织的全面领导

6.对党章规定各领域基层党组织任务作用的执行情况开展自查自纠。旗帜鲜明地落实基层党组织对其他基层组织和各方面力量的全面领导,将党的工作有效覆盖到各类群体,梳理规范下放基层事权,让党组织在基层工作中唱主角,在为民排忧解难中展形象,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系服务群众的桥梁纽带作用,围绕有利于加强基层党组织的领导推进各项改革和创新,切实纠正解决一些基层党组织地位作用边缘化的问题。

7.巩固村级党组织在基层组织和一切工作中的领导地位。坚持惠民政策由党组织宣传,惠民服务由党组织推动,惠民举措由党组织落实,出台南澳县《关于推进村级权力职责运行规范的实施办法》,以制度形式明确农村党组织的领导作用,制定农村党组织工作规程,印发《南澳县村级权责清单》,及时建立农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单,建立农村基层组织向党组织报告工作的制度,建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制,规范村“两委”办事制度。理顺领导体制,推动农村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民合作组织负责人,逐步提高村委会成员、村民代表中党员的比例。向村(社区)社会组织选派党建指导员,加强党对基层社会组织的领导。

8.认真落实党组对机关(事业)单位基层党建的领导。党组(党委)加强对本单位党的建设的领导,履行从严治党责任。理顺县直工委、县直单位党组(党委)和县直机关党委的关系,以强化党组的领导为牵引,把机关党建责任落到实处。机关基层党组织协助行政负责人完成任务,服务中心,建设队伍,加强对党员的教育、管理和监督,激发党员和各类人才创新创造活力。

9.坚持党对国有企业的领导不动摇。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。

10.发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。非公有制经济组织党组织要贯彻党的理论路线方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规,领导工会、共青团、妇联等群团组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。社会组织党组织要宣传和执行党的理论路线方针政策,领导工会、共青团、妇联等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展。进一步深化“两新”组织党组织覆盖质量、党组织和党员引领能力“双提升”行动,提高组织和工作覆盖的质量。

(三)营造共建共治共享社会治理格局

11.坚持基层党建引领基层治理。建立健全以党的基层组织为核心,村(居)民自治和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他各类组织为补充的组织体系,完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制,使基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动,明确协商议题的提出由党组织审核把关,协商议事过程由党组织牵头组织,协商事项落实由党组织负责督办,确保党组织的有效引领。整合优化基层公共服务平台功能,推行村级党组织网格化管理服务,完善党建带群建制度,深化党代表和党员领导干部直接联系群众制度,引领各类组织和广大群众共建共治共享。

12.扎实推进抓党建促乡村振兴。发挥党组织在打赢脱贫攻坚战,建设美丽宜居乡村,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中的领导核心作用。树立乡村振兴先进典型。选优配强农村党组织书记,整体优化提升农村带头人队伍,面向省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村全覆盖选派第一书记。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,学习“枫桥经验”,密切群众协商,培育乡风文明,以社会主义核心价值观为引领修订完善村规民约,发挥一村一法律顾问、农村综治中心等平台的作用,调动各方面力量支持参与乡村振兴的积极性和创造性。

13.为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。紧紧扭住群众反映最强烈的源头性、基础性问题,密切部门协同,持续深化基层治理专项整治。充分发挥基层党组织政治功能,把积极参与扫黑除恶专项斗争作为基层党组织领导基层治理的重要内容,组织发动群众打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战,坚决同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。把准政策界限,认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动,惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题,及时做好基层组织的整顿、重建工作。广泛深入开展社风民风主题教育活动,引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用,以党风带促优良民风。

(四)坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题

14.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念,在各领域基层党组织开展党员直接联系服务群众活动。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题,深挖基层形式主义和官僚主义具体表现,坚决纠正贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,庸懒无为、冷硬横推等问题。在省定贫困村党组织中扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。

15.强化纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以党支部为单位,开展纪律教育学习月活动。

16.开展基层正风反腐三年行动。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求,惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题,健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(五)开展基层党组织达标创优活动

17.规范提升党支部建设。完善农村、社区、机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域基层党组织规范化建设标准体系,编印党支部工作规范、工作流程、工作手册,编写《南澳党务工作手册系列丛书3+1》,规范党支部建设标准,找准党支部发挥作用的切入点和着力点,提高分类指导工作质量。抓严抓实基层党组织达标创优工作,以规范化建设带动基层党组织建设全面升级,增强基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。

18.优化党的基层组织设置。认真落实中央、省委和市委关于党支部工作的有关规定和工作部署,对各领域基层党委、总支、支部设置情况进行全面摸查,严格按照党章规定以及有利于党员教育管理等作用发挥的原则,切实规范党组织的设置,理顺基层党组织和党员的隶属关系。积极稳妥推进在村民小组(自然村)、农业合作社、社区管理网格等设立党组织,扩大基层党组织覆盖面。健全基层党组织按期换届提醒督促机制。

19.全覆盖选派村(社区)第一书记。落实开展好市委“千名干部驻村强基促振兴”党建工程,实施村级“两委”班子定期分析研判,精准分类定级,按照市委组织部部署,从县、镇(区)选派干部到村(社区)担任第一书记开展工作,用3年时间,推进基层党组织达标创优活动,全面夯实基层组织基础。

20.精准整顿软弱涣散基层党组织。精准确定整顿对象,村(社区)重点整顿带头人带领致富能力不强、组织动员力弱,办事不公、管理混乱,组织生活不正常,宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透,反复整顿无效,上级党组织和党员群众反映强烈且问题突出的基层党组织。机关(事业)单位重点整顿管党治党不力、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出的基层党组织。国有企业重点整顿经营管理混乱、党建工作不开展、党组织无地位、党员无活动的基层党组织。学校重点整顿思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治引领、长期未发展党员的基层党组织。“两新”组织重点整顿活动不正常和“空壳”党组织。软弱涣散党组织不定比例,采取动态管理,出现新的软弱涣散党组织随时列入,各级党委书记要带头挂点整顿,第一书记要驻点整顿,建立整顿工作台账和档案,经整顿并巩固好的适时组织验收销号。

21.实施达标创优评定。每年开展基层党组织达标考评,评定公布达标党组织,对不达标的进行督导整改。在达标的基础上开展创优考评,评定公布优秀等次党组织。结合年度民主评议党员工作,以支部为单位开展党员达标考评,评定公布优秀、合格、基本合格、不合格党员。适时评选表彰先进典型和优秀代表,树立争先创优的良好导向。

(六)实施基层党组织“头雁”工程

22.选优配强基层党组织书记。在农村实施“党员人才回乡计划”,以镇(区)为单位,对全县46个村(社区)党组织书记履职情况进行全面摸底排查,以红色村、省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村为重点,坚决撤换调整政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记,选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记;没有合适人选的,可以跨地域或从机关和企事业单位选派优秀党员干部担任党组织书记。从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等的党员中,按不低于1:2比例选取人员,建立党组织书记后备队伍,实行“村推镇选县考察(备案)”的培养选拔制度,书记后备人选原则上应具有大专以上学历、年龄40岁左右,符合条件的可担任党组织副书记或委员,其中未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性。“两新”组织党组织,要注重在“两新”组织高级管理人员中选拔党组织书记。国有企业重点从优秀经营管理骨干党员中选拔基层党组织书记。学校重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师中选拔基层党组织书记。机关(事业)单位要从党员干部中选好配强基层党支部书记。

23.建立基层党组织书记年度轮训制度。县每年举办基层党组织书记全员培训,各镇(区)党委、县直工委、县直各机关党委要开展各领域基层党组织成员全员轮训,每年培训时间不少于 5 天。继续抓好农村党组织书记学历提升,精准选派村级党组织书记及其后备干部参加全市村(社区)党组织书记学历大专班。

24.加强基层党组织书记管理监督。制定基层党组织书记年度考核实施方案,每年底由上一级党组织对基层党组织书记进行年度考核,与绩效考核挂钩,对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位,情形严重的予以免职。执行村(社区)党组织书记任职资格审查办法,严把入口关。建立村(社区)党组织书记档案,明确村(社区)党组织书记由县委组织部备案管理,加强村(社区)党组织书记因私出国(境)管理。推进党务村务财务公开,抓好村(社区)党组织书记任期审计工作。

25.建立健全基层党组织书记激励机制。加强村(社区)党组织书记管理,与补贴待遇挂钩,按照上级部署,做好专项招录优秀村(社区)党组织书记纳入镇级事业编制、进入公务员队伍和镇级领导班子工作。

(七)实施党员先锋工程

26.增强党员教育培训的针对性实效性。抓牢“关键少数”,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,整合党员教育培训资源,创新党员教育方式,建立县、镇抓远程教育与集中轮训,支部抓“三会一课”的基层党员教育工作格局。总结推广一批基层党支部组织生活创新案例,加强各地红色教育资源的保护利用,充分发挥各类党员干部教育培训阵地的作用,展示我县基层党建工作取得的丰硕成果。

27.组织党员亮身份、作表率。贯彻实施基层党员评星定级量化管理办法,全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌。探索党员分类教育管理,拓宽党员发挥作用的路径,对在职党员,推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法,开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动;对其他党员,探索设岗组队定责,帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径;重点加强对退役军人、劳务派遣、大学毕业生和外出务工经商等流动党员的管理服务;探索推进国有企业退休党员和改制企业中的党员有效管理的措施,引导离退休干部职工党员和村(社区)老党员结合自身实际发挥作用。坚持教育为先、个案处理的原则,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作,认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作,继续做好党费收缴管理工作。

28.推动党员志愿服务规模化常态化。结合创文强管、“作风建设年”活动、“百村示范、千村整治”美丽宜居乡村建设等中心工作,把拓展“转作风强创文·党员先锋在路上”志愿服务活动作为深化“两学一做”学习教育,进一步丰富学做载体。继续依托“七一”、国庆、元旦、春节等重大节点,集中开展一系列“党员先锋先行”志愿服务活动,拍摄专题党建宣传片,把党员志愿服务作为海岛基层党建的一张名片来打造。

29.提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,突出政治标准,强化基层党(工)委的领导把关作用。开展发展党员工作专项检查,严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题。提高执行党员发展计划的精准度,加大对一线工人、青年农(渔)民和非公有制经济组织、社会组织的倾斜力度,从各种人才引导计划人选、县级以上重点项目带头人、各行业高技能人才中确定一批培养对象,做好政治吸纳工作。实施发展党员“村培镇管”制度,探索建立公开评议发展对象的机制,支持群团组织推荐优秀人才入党。

30.完善党内民主和激励关怀帮扶制度。各级党组织要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员,对照我县《建立完善党内关爱帮扶激励机制的实施方案》,抓好党员关爱扶助金的发放工作,做好党员谈心谈话、走访慰问、困难帮扶等工作增强基层党组织凝聚力,要加大对党员的关爱力度。推进基层党务公开,重视党员提出的意见建议,落实基层党组织决策前征求党员群众意见的制度,实行党组织经费党内民主管理。按照中央、省委、市委和县委的工作部署,对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励,对建国前参加革命的无待遇党员、低保户党员、五保户党员定期慰问,对突发特殊困难的党员给予及时救助。开展“党内关爱帮扶激励”活动,从县管党费中拨出专款对老党员、困难党员和优秀党员进行走访慰问,送去党组织的温暖,增强党组织的凝聚力。

(八)实施基层基础保障工程

31.加强党务工作者队伍建设。落实镇(区)党委抓党建专职副书记配备,配齐配强组织委员,在镇(区)机构限额内设置党建工作机构。机关(事业)单位要确保党建工作有专人负责。加强“两新”组织党建指导员队伍建设,加强业务培训,建立工作管理制度。

32.加大基层党建财政投入力度。将全县村(社区)纳入农村基层组织经费保障补助范围,逐步提高村(社区)办公经费和“两委”干部岗位补贴标准。增设村(社区)党组织服务群众专项经费和党组织书记绩效奖励,落实村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”岗位补贴,落实正常离任村(社区)干部生活补助。提高 “两新”组织专兼职党组织书记和党建指导员补贴标准。机关(事业)单位、国有企业、学校要切实保障基层党组织工作活动经费,落实党组织负责人和党务工作者待遇。

33.高标准建设基层党组织活动阵地。按照党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意的原则,全面完成全县基层党组织活动阵地建设,要将村(社区)党组织活动阵地建设纳入城乡公共建筑配套设施的规划建设,将红色村和省定贫困村党组织阵地建设纳入红色村党建工程和省定贫困村帮扶工程,建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村(社区)党群服务中心。鼓励机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。

34.加强镇级党校和“五小”场所(小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室)建设。加强镇级党校建设,整合现有资源,把激活镇级党校功能与建设新时代党群讲习所结合起来,全面推行村(社区)党员定期培训制度,落实外出党员年度集中教育培训。进一步改善偏远落后乡镇干部的工作环境和生活条件,加强镇“五小”场所建设,解决基层干部后顾之忧。

35.发展壮大农村集体经济。把发展壮大集体经济作为加强农村党建的重要任务,以集体经济薄弱村为重点,制定发展农村集体经济工作计划,加强统筹领导,做到方案到村、责任到村、措施到村,引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目,发展一村一品、一镇一业,做强富民兴村特色产业。推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来,因地制宜发展壮大集体经济,增强造血功能。将村组两级集体资产、资金、资源纳入农村“三资”平台管理,依法依规依章清理不规范经济合同,依法依规推进废止、重签、竞投标工作,大力发展农民合作经济组织,努力实现农民致富、集体增收。

36.推动基层党建与信息技术有机结合。有序拓展基层党建信息化功能,整体推进基层党建信息化建设,注重大数据的挖掘利用,满足基层党组织和党员的共享需求,构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能的基层党建工作新模式。20182019年,升级党务管理信息系统(网络版)和党员教育网,全面对接全省党员信息管理系统,逐步开通运行党组织和党员管理、组织关系转接管理、党内统计管理、发展党员管理、流动党员管理、党组织活动管理、党费管理等子系统。到2020年,对接全省完成“智慧党建”云平台、党务信息管理系统、党员教育网一体运行,基本实现党员教育管理服务信息化、精准化。

三、加强领导

(一)层层压实基层党建工作责任

加强党的基层组织建设三年行动计划是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,各级党组织书记要提高政治站位,履行政治担当,扎实推进各项工作落实到位。县委是加强基层党组织建设的“一线指挥部”,负责细化各项任务,制定责任清单,下沉两级抓班子、抓责任、抓典型、抓保障;县委书记履行“一线总指挥”责任,做到常想常说、常抓常做。镇(区)党委是具体落实基层党组织建设任务的“龙头”,党委书记要担负起守土一方的责任,确保完成各项工作任务,着力增强村(社区)党组织的组织力、战斗力,推动基层党建与基层治理紧密结合,打通基层党建“最后一公里”。各级党委要充分发挥党建工作领导小组及其办公室作用,深化基层党建工作研判例会制度,完善抓党建工作责任制,形成大抓党建合力。

(二)理顺各系统党(工)委抓基层党建工作体制

党的组织关系和业务工作均实行属地管理的,由同级党委领导、主管部门配合;党组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的,由同级党委领导、主管部门指导;党组织关系和业务工作均实行垂直管理的,由主管部门领导、同级党委配合。理顺县直工委、县直各机关党委党建管理体制,县直工委负责县直机关和事业单位,以及党组织关系在我县的上级驻县单位的党建工作;县直各机关党委负责本系统内基层党组织党建工作的归口指导。非公有制经济组织党建工作原则上实行属地管理,个体工商户党建工作由工商行政管理部门具体指导开展,加强互联网行业党建工作。有业务主管单位的社会组织党建工作由业务主管单位成立行业党组织进行领导和管理,没有业务主管单位的社会组织党建工作由社会组织党总支部统一管理,或由镇(区)党委按属地兜底管理。

(三)健全抓基层党建工作述职评议考核机制

按照中央、省委、市委和县委关于抓基层党建述职评议考核的有关规定,规范述职评议考核范围,开展镇(区)党委书记抓基层党建述职评议考核时,将县直工委、县直各机关党委书记一并纳入,各基层党(工)委对所管辖的党组织书记开展述职评议考核。健全基层党建定期检查工作制度,检查结果纳入抓基层党建述职评议考核内容。科学运用述职评议考核结果,作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据,对因责任不落实,未完成年度计划的,通过提醒、通报等方式,督促整改;对评议考核排名靠后的党组织书记,由上级党(工)委主要领导进行约谈,限期整改;对情况严重、影响较大的予以问责。

(四)加强统筹协调和督导落实

各级党建工作领导小组及其办公室牵头抓总,相关部门要密切协调配合,落实职责分工,注意加强沟通,定期会商研究,制定具体措施,加强检查督导。各镇(区)党委和县直工委、县直各机关党委要分别制定实施方案,推动工作落实到位,建立推进落实行动计划情况台账,及时掌握情况并通报信息,推动问题整改。要将各单位开展行动计划情况纳入巡察范围,对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的,依纪依规予以问责。

(五)建立规范有序的长效机制

要加大宣传力度,形成正确思想导向,营造创新、巩固和发展基层党建良好氛围。要尊重基层首创,鼓励探索创新,坚持问题导向,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,从实际出发,有序先行先试。要注意发掘提炼经验,充分发挥典型引路和示范带动作用,适时召开经验交流现场会,形成比学赶超、创先争优的良好工作导向。要及时研究新情况新问题,积极探索创新,将工作过程中的好做法、好经验及时加以总结,形成具有借鉴意义的有效办法加以推广,推动全县党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

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